Активуйте подарунковий доступ до журналу

Головбух: Бюджет

Оприлюднення публічної інформації: урядові новації

  • 19 червня 2019
  • 325
експерт з бухобліку та оподаткування в бюджетній сфері, Київ

Більшість бюджетних установ є розпорядниками публічної інформації. Наразі Уряд уніс зміни, зокрема до порядку, за яким відбувається оприлюднення публічної інформації. Докладно про новації — у статті.

Діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування має бути відкритою і прозорою. Для цього й потрібне оприлюднення публічної інформації на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних.

Наразі Уряд уніс зміни до деяких нормативних актів, за якими розпорядники оприлюднюють відкриті дані та звітують про стан їх оприлюднення/оновлення. Відповідне рішення Уряд затвердив постановою КМУ «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо відкритих даних» від 17.04.2019 № 409 (далі — Постанова № 409), яка набрала чинності 05.06.2019.

Як зміниться порядок оприлюднення публічної інформації 2019 року — розглянемо детально.

Новий етап — модерація

Раніше відповідальна особа державного органу чи органу місцевого самоврядування — розпорядника публічної інформації завантажувала через особистий кабінет відповідні набори даних і самостійно оприлюднювала їх на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних

Із 05.06.2019 перед оприлюдненням інформацію перевірятиме модератор — уповноважена особа Державного агентства з питань електронного урядування (далі — Агентство). Модератор контролюватиме, чи відповідає інформація, що надав розпорядник, вимогам Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затверджене постановою КМУ від 21.10.2015 № 835 (далі — Положення № 835). Такий процес називається модерацією.

Тож тепер оприлюднення публічної інформації відбуватиметься не відразу — дані, які розпорядник публічної інформації завантажить через особистий кабінет, модератор перевірятиме протягом трьох робочих днів. Якщо все гаразд — модератор оприлюднить інформацію на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних. Якщо ж вона не відповідатиме вимогам, модератор її відхилить, а про причини — поінформує відповідальну особу розпорядника листом на електронну пошту.

Якщо інформацію відхилили, завантажте її повторно, однак врахуйте зауваження модератора. Пам’ятайте: інформація має бути якісною, читабельною, зрозумілою користувачу.

Розпорядники зобов’язані оприлюднювати публічну інформацію у формі відкритих даних і регулярно оновлювати її на єдиному державному веб-порталі відкритих даних і на своїх веб-сайтах (абз. 2 ч. 1 ст. 10-1 Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 № 2939-VI; далі — Закон № 2939).

Інформацію розпорядники оприлюднюють невідкладно, але не пізніше 5 робочих днів із дня, коли затвердили документ (ч. 2 ст. 15 Закону № 2939). Аби не порушити ці строки, не включайте період модерації до строку, який відводить законодавство, щоб оприлюднити дані (абз. 3 п. 5-1 Порядку ведення Єдиного державного веб-порталу відкритих даних, затвердженого постановою КМУ від 30.11.2016 № 867).

Паспорт набору даних

Аби оприлюднити інформацію на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних, надайте модератору:

  • паспорт набору даних — сукупність метаданих, який містить опис набору даних, аби його ідентифікувати та використати;
  • структуру набору даних — сукупність метаданих, який містить опис складу/елементів набору даних, їх формат, параметри та призначення;
  • набір даних — сукупність однорідних значень/записів даних і метаданих, які їх описують (п. 2 Положення № 835).

Елементом паспорту набору даних є, зокрема, стислий опис змісту набору даних (п. 7 Положення № 835). З 05.06.2019 у стислому описі змісту набору даних, який обмежують до 4000 символів, зазначайте інформацію, яка є частиною набору даних, але яку не можна оприлюднювати у зв’язку з обмеженим доступом до неї. У такому описі за кожним елементом набору даних вкажіть вид інформації — конфіденційна, таємна, службова.

Оновлені набори даних  Оновлені набори даних

Розпорядчий документ про відповідальну особу  Розпорядчий документ про відповідальну особу

Картка оцінки про оприлюднення

Агентство оцінюватиме, як розпорядники оприлюднюють набори даних відповідно до Порядку щорічної оцінки стану оприлюднення та оновлення відкритих даних розпорядниками інформації на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних, затвердженому Постановою № 409 (далі — Порядок № 409).

Оцінку Агентство проводитиме щороку у два етапи:

  • опитування розпорядників інформації;
  • аналіз результатів опитування та визначення оцінки.

Агентство опитуватиме розпорядників, перелік яких містить додаток до Положення № 835, але юрисдикція яких поширюється на всю територію України, територію області, мм. Києва та Севастополя, міста обласного значення.

Отже, серед органів місцевого самоврядування опитуватимуть лише обласні ради, Київську міську раду і ради міст обласного значення. Районні ради, ради міст районного значення, селищні ради, сільські ради наразі не опитуватимуть, однак оприлюднювати набори даних на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних ці ради зобов’язані.

Розпорядники, перелік яких містить додаток до Положення № 835, зобов’язані до 05.08.2019 надіслати Агентству картку оцінки стану оприлюднення і оновлення відкритих даних за 2018 рік (абз. 2 п. 2 постанови КМУ «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» від 21.10.2015 № 835). Форму такої картки визначає додаток до Порядку № 409.

Разом із карткою надайте пояснення, обгрунтування, довідкову інформацію, документи, які підтверджують достовірність наданої відповіді (п. 8 Порядку № 409).

За 2019 рік та за кожен наступний рік розпорядники звітуватимуть перед Державним агентством з питань електронного урядування до 1 березня року, наступного за звітним.

Агентство до 01.09.2019 узагальнить відомості за 2018 рік та надасть на розгляд Уряду рейтинг розпорядників інформації за станом оприлюднення і оновлення відкритих даних.

logo
Набридло це спливаюче вікно?

Тоді РЕЄСТРУЙТЕСЯ прямо зараз!

30 секунд на реєстрацію – і ви зможете СКАЧУВАТИ необхідні документи, форми, зразки без обмежень

У мене є пароль
нагадати
Пароль надіслано на пошту
Ввести
Введіть ел. пошту або логін
Неправильний логін або пароль
Неправильний пароль
Введіть пароль
Я тут вперше
на реєстрацію знадобиться лише 30 секунд
Зареєструватися і скачати
Набридло це спливаюче вікно?

Тоді РЕЄСТРУЙТЕСЯ прямо зараз!

30 секунд на реєстрацію – і ви зможете СКАЧУВАТИ необхідні документи, форми, зразки без обмежень

У мене є пароль
нагадати
Пароль надіслано на пошту
Ввести
Введіть ел. пошту або логін
Неправильний логін або пароль
Неправильний пароль
Введіть пароль
Я тут вперше
на реєстрацію знадобиться лише 30 секунд
Зареєструватися і скачати
Приєднуйтесь до команди професійних бухгалтерів та отримайте:


➤ нові КЕКВ 2019-го
➤ лайфхаки з анулювання актів ревізії
➤ понад 700 рішень щоденних робочих ситуацій
➤ користування онлайн-сервісами без обмежень

У мене є пароль
нагадати
Пароль надіслано на пошту
Ввести
Введіть ел. пошту або логін
Неправильний логін або пароль
Неправильний пароль
Введіть пароль
Я тут вперше
Зайти через соцмережі
Зареєструватися і дочитати