Головбух: Бюджет

Припинення державної служби: підстави

  • 16 листопада 2018
  • 88
експерт з бухобліку та оподаткування в бюджетній сфері, Київ

Державна служба — це публічна, професійна, політично неупереджена діяльність із практичного виконання завдань і функцій держави. З яких підстав можливе припинення державної служби? З’ясуємо разом.

Підстави залишення держслужби

Усього закон про держслужбу вирізняє вісім підстав, за якими держслужбовець може залишити держслужбу добровільно або за настання відповідних обставин. Це такі підстави:

  • втрата чи обмеження права на держслужбу;
  • закінчився строк перебування на посаді держслужби;
  • ініціатива держслужбовця чи угода сторін (добровільне припинення державної служби);
  • ініціатива суб’єкта призначення;
  • обставини, які не залежать від волі сторін;
  • незгода продовжувати держслужбу через зміну її істотних умов;
  • настання 65-річчя, якщо інше не передбачено законом;
  • заборона перебувати на держслужбі за Законом України «Про очищення влади» від 16.09.2014 № 1682-VII.

Розглянемо підстави припинення державної служби більш детально.

Втрата чи обмеження права на держслужбу

Втрата чи обмеження права на держслужбу виникає за таких обставин:

  • припинено громадянство України;
  • набуто громадянство іншої держави;
  • виїзд за кордон на постійне проживання;
  • рішення суду про притягнення держслужбовця до адмінвідповідальності за корупційне або пов’язане з корупцією правопорушення набрало законної сили (припинення державної служби неможливо за відсутності такого рішення);
  • обвинувальний вирок суду щодо держслужбовця за вчинення ним умисного злочину та/або встановлення заборони займатися діяльністю, пов’язаною з виконанням функцій держави, набрав законної сили;
  • наявність заборгованості зі сплати аліментів на утримання дитини, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за 12 місяців з дня пред’явлення виконавчого документа до примусового виконання (порядок припинення державної служби стосується держслужбовців, які займають посади держслужби категорій «А» чи «Б»).

Якщо така обставина настала чи встановлено такий факт, суб’єкт призначення звільняє держслужбовця протягом трьох днів.

Також втрата чи обмеження права на держслужбу виникає за наявності відносин прямої підпорядкованості близьких осіб. За цієї обставини порядок припинення державної служби дещо інший. Спочатку держслужбовець і підпорядкована йому особа (чи особа, в прямому підпорядкуванні якої є держслужбовець):

  • повідомляють про це керівника держслужби;
  • вживають протягом 15 календарних днів заходи, щоб усунути таку обставину.

Якщо цю обставину не усунуто, керівник держслужби протягом місяця обирає один із виходів з ситуації (порядок припинення державної служби):

  • переводить держслужбовця за його згодою на іншу рівнозначну вакантну посаду держслужби у цьому чи іншому держоргані;
  • звільняє держслужбовця, який перебуває у підпорядкуванні близької особи.

Парламент затвердив мінімальну зарплату на 2019 рік

Іван Левадськийексперт з бухобліку та оподаткування в бюджетній сфері, Київ
23 листопада парламентарі прийняли головний фінансовий документ країни — закон про Держбюджет на 2019 рік. Серед основних його показників — мінімальна зарплата 2019 року. Якою вона буде та як вплине на страхові виплати?

Закінчився строк перебування на посаді держслужби

За цією підставою припинення державної служби звільняють держслужбовців, які призначені на посаду на визначений строк. Якщо це посада держслужби, що зберігається за тимчасово відсутнім держслужбовцем, держслужбовця, що прийнятий на період його заміщення, звільнятимуть в останній робочий день перед днем виходу на службу тимчасово відсутнього держслужбовця.

Ініціатива держслужбовця чи угода сторін

Порядок припинення державної служби у разі власного волевиявлення держслужбовця передбачає подачу письмової заяви не пізніше 14 календарних днів до дати звільнення. В інший строк звільнення можливе лише за угодою сторін, якщо звільнення не завадить належному виконанню обов’язків держорганом.

Однак у строк, вказаний у заяві, припинення державної служби можливе у випадках:

  • переїзду на нове місце проживання;
  • переведення члена сім’ї на роботу в іншу місцевість;
  • вступу до вузу;
  • заборони проживання у цій місцевості за медвисновком;
  • вагітності;
  • догляду за дитиною до досягнення нею 14-річного віку або дитиною з інвалідністю;
  • догляд за хворим членом сім’ї за медвисновком або особою з інвалідністю I групи;
  • вихід на пенсію;
  • прийняття на роботу за конкурсом, а також з інших поважних причин.

Ініціатива суб’єкта призначення

Підстави для припинення державної служби за ініціативою суб’єкта призначення:

  • скорочення чисельності або штату державних службовців;
  • ліквідація держоргану;
  • реорганізація держоргану за відсутності можливості пропозиції іншої рівноцінної посади держслужби чи іншої роботи (посади держслужби);
  • невідповідність займаній посаді протягом строку випробування (припинення державної служби під час випробування);
  • отримання двох підряд негативних оцінок за результатами оцінювання службової діяльності;
  • вчинення дисциплінарного проступку, за який звільняють.

До дисциплінарних проступків, за які звільняють з держслужби, належать:

  • порушення Присяги держслужбовця;
  • вияв неповаги до держави, державних символів України, Українського народу (припинення державної служби відбувається на підставі задокументованого факту такої неповаги);
  • перевищення службових повноважень, якщо воно не містить складу злочину або адмінправопорушення;
  • використання повноважень у власних (особистих) інтересах або в неправомірних особистих інтересах інших осіб;
  • подання під час вступу на держслужбу недостовірної інформації про обставини, що перешкоджають реалізації права на цю службу, а також неподання необхідної інформації про такі обставини, що виникли під час проходження служби (припинення державної служби — це покарання за подану недостовірну інформацію);
  • неповідомлення керівника держслужби про виникнення відносин прямої підпорядкованості між держслужбовцем та близькими особами протягом 15 днів з дня їх виникнення;
  • поява держслужбовця на службі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного сп’яніння (для припинення державної служби цей факт обов’язково має бути задокументованим і з підтвердженим медвисновком);
  • прийняття держслужбовцем необґрунтованого рішення, що спричинило порушення цілісності державного або комунального майна, незаконне їх використання або інше заподіяння шкоди державному чи комунальному майну, якщо такі дії не містять складу злочину або адміністративного правопорушення (припинення державної служби — це вид покарання);
  • систематичні прогули без поважних причин.

Окрім цього, суб’єкт призначення звільняє держслужбовця за своєю ініціативою, якщо той не з’являвся на службу протягом більш як 120 к. дн. підряд або більш як 150 к. дн. протягом року внаслідок тимчасової непрацездатності. Однак порядок припинення державної служби передбачає, що коли тимчасова непрацездатність настала під час виконання посадових обов’язків, за держслужбовцем зберігається посада до відновлення працездатності (не дотримуючись зазначених строків) або встановлення інвалідності.

Обставини, які не залежать від волі сторін

За наявності обставин, що склалися незалежно від волі сторін, відбувається припинення державної служби. Такими обставинами є:

  • стан здоров’я, підтверджений медвисновком, який не дає можливості виконувати службові обов’язки;
  • поновлення особи, яка раніше займала посаду держслужбовця;
  • обрання на виборну посаду;
  • особу визнано недієздатною чи частково дієздатною (порядок припинення держаної служби передбачає наявність рішення суду, яке набрало законної сили);
  • держслужбовця визнано безвісти відсутнім чи оголошено померлим;
  • смерть держслужбовця.

Незгода продовжувати держслужбу через зміну її істотних умов

У разі реорганізації держоргану держслужбовцю пропонують іншу рівноцінну посаду держслужби, а за її відсутності — іншу роботу на посаді держслужби. Припинення державної служби можливе у разі:

  • відсутності рівноцінної посади держслужби;
  • відмови держслужбовця від переведення на іншу посаду чи роботу.

При звільненні за цією підставою держслужбовцю виплачується вихідна допомога у розмірі середньої місячної зарплати.

Настання 65-річчя

Досягнення держслужбовцем граничного віку — 65 років є підставою для звільнення з обов’язковою виплатою вихідної допомоги у розмірі середньої місячної зарплати.

Оскарження припинення державної служби

Якщо держслужбовець не згоден з рішенням про його звільнення або вбачає в цьому недотримання процедури при звільненні, він подає до Нацдержслужби відповідну скаргу. Таку скаргу Нацдержслужби розглядає відносно держслужбовців категорій «Б» і «В».

Підписка на статті

Підпишіться на розсилку, аби не прогавити жодної важливої та цікавої статті. Це БЕЗПЛАТНО. З нашою допомогою працювати легше!

Освітні заходи
Отримайте нові знання
Взяти участь
Інтернет-магазин
Скористайтеся найбільш вигідними пропозиціями щодо передплати і станьте нашим читачем просто зараз
Ми в соцмережах
Бажаєте скачати файл?!



Зареєструйтесь, будь ласка!

30 секунд на реєстрацію – і Ви теж зможете скачувати необхідні документи, форми, зразки тощо


У мене є пароль
нагадати
Пароль надіслано на пошту
Ввести
Введіть ел. пошту або логін
Неправильний логін або пароль
Неправильний пароль
Введіть пароль
Я тут вперше
на реєстрацію знадобиться лише 30 секунд
Зареєструватися