Головбух: Бюджет

Типова тендерна документація

  • 13 листопада 2018
  • 7117

Без тендерної документації не провести процедури закупівлі. Адже саме у ній замовник визначає всі умови проведення публічних закупівель. Чи є наразі типова тендерна документація, яку б міг використати замовник, коли складає такий документ?

Відповімо одразу: типова тендерна документація Уповноваженим органом у сфері публічних закупівель не передбачена. Однак, членам тендерного комітету — початківцям не варто впадати у відчай.

Мінекономрозвитку наказом від 13.04.2016 № 680 розробило Примірну тендерну документацію, яку замовники можуть використовувати у разі конкурентних процедур закупівель. Тобто для процедури закупівлі — відкриті торги та конкурентний діалог.

А потім ще й розробило Узагальнені рекомендації для замовників щодо заповнення тендерної документації для процедури закупівлі — відкриті торги.

Тож розповімо про все почергово.

Закупівля комунальних послуг, електроенергії, природного газу — 2019

Типова тендерна документація
Ярослава ДУБРОВАексперт з питань публічних закупівель. Досвід роботи у Департаменті внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради, (КМДА), Державній фінансовій інспекції, Міністерстві економічного розвитку і торгівлі України
Як проводити закупівлю електроенергії за новими правилами? Як правильно закупити природний газ? Які особливості закупівлі теплопостачання, водопостачання, водовідведення слід врахувати? Убезпечте себе від ризиків під час закупівель товарів і послуг на 2019 рік.

Що має містити тендерна документація

Насамперед нагадаємо норму пункту 29 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон № 922):

Тендерна документація — це документація щодо умов проведення публічних закупівель, що її розробляє та затверджує замовник.

Вона має бути оприлюднена для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу у сфері публічних закупівель ProZorro:

  • не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій — якщо вартість закупівлі не перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг — 133 тис. євро, а для робіт — 5150 тис. євро;
  • не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж.

У частині 2 статті 22 Закону № 922 законодавці чітко прописали перелік інформації, яку має містити тендерна документація. А у Примірній тендерній документації Мінекономрозвитку уточнило, хто і як таку інформацію має вказувати. Так, воно виокремило:

1. обов’язкову інформацію, визначену статтею 22 Закону № 922. Її оформлюють у вигляді таблиці, складеної з трьох граф, де зазначають:

  • у графі 1 — нумерацію;
  • у графі 2 — перелік складових тендерної документації;
  • у графі 3 — вимоги щодо їх заповнення за Законом № 922. Таку таблицю замовник подає окремим файлом;

2. інформацію, що її замовник формує, заповнивши окремі поля електронних форм електронної системи закупівель;

3. додатки, що завантажуються до електронної системи закупівель окремими файлами.

Що саме вписувати до кожного розділу Примірної тендерної документації, визначає замовник.

Як заповнювати тендерну документацію

Так, хоча типова форма тендерної документації не затверджена, Мінекономрозвитку надало рекомендації, як заповнювати ТД у разі відкритих торгів.

Типова тендерна документація  8 практичних порад, як скласти тендерну документацію

Зокрема, тендерна документація повинна містити такі складові:

1. Інформацію про замовника торгів

Перелік складових тендерної документації

Вимоги щодо їх заповнення відповідно до Закону

Узагальнені рекомендації Мінекономрозвитку

1

2

3

Інформація про замовника торгів

Потрібно коректно і правильно вписувати інформацію (відповідно до установчих документів замовника).

Якщо замовник неправильно вкаже таку інформацію, це може призвести до невідповідностей у поданих учасниками пропозиціях, реквізитів у проекті договору тощо

Повне найменування

Зазначає замовник

Інформація має бути тотожною інформації, зазначеній в оголошенні про проведення процедури закупівлі.

Місцезнаходження

Адреса замовника

Посадова особа замовника, уповноважена тримати зв'язок з учасниками

П. І. Б., посада, адреса, номер телефону, електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками

2. Процедура закупівлі

1

2

3

Процедура закупівлі

Відкриті торги

Узагальнені рекомендації Мінекономрозвитку надало для ТД за процедурою закупівель відкриті торги з дотриманням вимог Закону № 922

3. Інформація про предмет закупівлі

1

2

3

Інформація про предмет закупівлі

Порядок визначення предмета закупівлі затверджений наказом Мінекономрозвитку від 17.03.2016 № 454 (далі — Порядок).

Також Мінекономрозвитку видало лист від 07.02.2017 № 3302-06/3816-06

Назва предмета закупівлі

Замовник визначає у порядку, установленому Уповноваженим органом

Опис окремої частини предмета закупівлі (лота), щодо якої можуть бути подані тендерні пропозиції

Окремі частини предмета закупівлі (лоти) визначають із зазначенням вимог до них за нормами Закону № 922;

якщо замовник визначає частини предмета закупівлі (лоти), він зазначає найменування кожної частини відповідно до пункту 37 частини 1 статті 1 Закону № 922

Предмет закупівлі товарів і послуг замовник визначає за пунктами 17 і 32 частини 1 статті 1 Закону № 922 та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги (п.  1 розд. II «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку).

Також замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої — восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг (абз. 4 п. 1 розд. ІІ Порядку).

Щодо закупівель за окремими частинами предмета закупівлі (лотами) Мінекономрозвитку надало роз’яснення у листі від 02.08.2017 №3304-06/26774-06.

Місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт)

Зазначає замовник

Замовник зазначає в ЕСЗ кількість (обсяг) поставки товарів, надання послуг, виконання робіт із зазначенням одиниці виміру, яка в ЕСЗ обирається  із випадаючого списку, що пропонується.

Обсяг та кількість у розумінні Закону № 922 є тотожними поняттями.

Строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт)

Зазначає замовник

Зазначення строку є необхідним для потенційних учасників, які мають можливість скласти власну пропозицію, керуючись наданою замовником інформацією щодо строків постачання товарів, надання послуг або виконання робіт.

В ЕСЗ обирається дата строку поставки товарів/надання послуг/виконання робіт

4. Недискримінація учасників

1

2

3

Недискримінація учасників

Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах

Доцільно зазначати та конкретизувати вимоги до вітчизняних та іноземних учасників у тендерній документації.

За статтею 5 Закону № 922 замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.

Щодо розроблення тендерної документації Мінекономрозвитку надало роз’яснення у листі від 07.02.2017 № 3302-06/3812-06

5 прикладів з практики оскарження. Робимо висновки

Типова тендерна документація
Микола СМИРНОВюрист ЮК «Правое Дело»
Чужі помилки виявляти легко. Але яка з того користь, якщо їх не аналізувати? Та й аналіз мало чого дасть, якщо не зробити правильні висновки. Цікаве зібрання помилок замовника — рішення Колегії АМКУ за заявами скаржників. Поглянемо на них очами юриста та занотуємо найголовніше.

5. Інформація про мову, якою слід скласти тендерні пропозиції

1

2

3

Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції

Зазначає замовник

Мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції, замовник визначає самостійно з дотриманням мети та принципів, передбачених Законом № 922.

Якщо, крім української мови, замовник указує можливість подання документів у складі тендерних пропозицій, викладених іншими мовами, доцільно конкретизувати вимоги щодо необхідності надання перекладу (офіційного/неофіційного) тощо

Отже, хоча типова тендерна документація не затверджена Мінекономрозвитку, замовники можуть користуватися Примірною тендерною документацією та Узагальненими рекомендаціями від Уповноваженого органу стосовно порядку складання тендерної документації.

Підписка на статті

Підпишіться на розсилку, аби не прогавити жодної важливої та цікавої статті. Це БЕЗПЛАТНО. З нашою допомогою працювати легше!

Освітні заходи
Отримайте нові знання
Взяти участь
Інтернет-магазин
Скористайтеся найбільш вигідними пропозиціями щодо передплати і станьте нашим читачем просто зараз
Ми в соцмережах
Бажаєте скачати файл?!



Зареєструйтесь, будь ласка!

30 секунд на реєстрацію – і Ви теж зможете скачувати необхідні документи, форми, зразки тощо


У мене є пароль
нагадати
Пароль надіслано на пошту
Ввести
Введіть ел. пошту або логін
Неправильний логін або пароль
Неправильний пароль
Введіть пароль
Я тут вперше
на реєстрацію знадобиться лише 30 секунд
Зареєструватися